Федеральное законодательство
Главная
2007-2008 год
2006- 2005 - 2004
2003 - 2002 - 2001
2000 - 1999 - 1998
1997- 1996 - 1995
1994 - 1993 - 1992
1991-1815 год
Поиск по сайту
Архив документов
Полезные ссылки
Контакты

Реклама

Реклама

 

 

 

Новости законодательства

Авто новости

ДОГОВОР ОТ 04.07.97 О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Архив. Текст документа на 1 января 2007 года


                                ДОГОВОР
                          от 4 июля 1997 года

                   О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ
           И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
            РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                       ВЛАСТИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       Исходя из    необходимости    разграничения    полномочий    и
   ответственности  между  органами государственной власти Российской
   Федерации и органами государственной власти Саратовской области;
       учитывая специфические географические,  природные, социально -
   экономические и национально - культурные  особенности  Саратовской
   области;
       считая необходимым укрепление российской  государственности  и
   единства системы государственной власти;
       в целях качественного улучшения социально  -  экономических  и
   политико   -  правовых  условий  жизни  и  деятельности  населения
   Саратовской области,
       обеспечения территориальной  целостности Российской Федерации,
   единства экономического пространства страны,
       гарантирования прав    и   свобод   человека   и   гражданина,
   установленных Конституцией Российской Федерации;
       исходя из  конституционного  статуса  Саратовской  области как
   равноправного субъекта Российской Федерации;
       руководствуясь Конституцией Российской Федерации,  федеральным
   законодательством,   Уставом   и   законодательством   Саратовской
   области,
       заключен настоящий Договор о нижеследующем:

                               Статья 1

       Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочия
   между  органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и
   органами государственной власти Саратовской области в соответствии
   с Конституцией Российской Федерации.

                               Статья 2

       Исходя из     географических,     природных,    экономических,
   социальных,  национально  -  культурных  особенностей  Саратовской
   области,  к  предметам совместного ведения органов государственной
   власти  Российской  Федерации  и  органов  государственной  власти
   Саратовской области относятся:
       а) структурная перестройка экономики Саратовской области;
       б) вопросы   обеспечения   эффективного   функционирования   и
   конверсии  предприятий  оборонного  комплекса,  расположенных   на
   территории  Саратовской  области,  а  также  участие  в реализации
   производимой ими продукции, за исключением вопросов производства и
   реализации вооружений и военной техники;
       в) вопросы  воспроизводства  и   рационального   использования
   минерально  -  сырьевой  базы  и  водно  - биологических ресурсов,
   эксплуатации рекреационных ресурсов Саратовской области;
       г) вопросы    координации    развития,    функционирования   и
   регулирования топливно  -  энергетического  комплекса  Саратовской
   области;
       д) вопросы координации развития и  функционирования  областных
   систем  энергетики,  транспорта,  в  том числе трубопроводного,  и
   связи  на  территории  Саратовской  области,  включая   разработку
   соответствующих целевых программ;
       е) развитие агропромышленного комплекса Саратовской области;
       ж) межбюджетные отношения;
       з) лицензирование отдельных видов деятельности  на  территории
   Саратовской   области,   если   иное  не  установлено  федеральным
   законодательством;
       и) вопросы   взаимодействия  в  области  гражданской  обороны,
   предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
   техногенного  характера,  организации  мобилизационной  подготовки
   народного    хозяйства    в     соответствии     с     федеральным
   законодательством;
       к) вопросы ликвидации последствий,  связанных с производством,
   хранением, транспортировкой, ликвидацией и утилизацией химического
   оружия и отравляющих веществ на территории Саратовской  области  в
   соответствии с федеральным законодательством;
       л) организация прохождения альтернативной гражданской службы в
   соответствии с федеральным законодательством;
       м) реализация  таможенной  политики  Российской  Федерации  на
   территории   Саратовской  области  в  соответствии  с  федеральным
   законодательством;
       н) вопросы  обеспечения  экологической  безопасности  объектов
   федеральной собственности,  находящихся на территории  Саратовской
   области;
       о) вопросы  развития   и   совершенствования   банковского   и
   страхового дела на территории Саратовской области в соответствии с
   действующим федеральным законодательством;
       п) вопросы   создания   на   территории   Саратовской  области
   межрегионального транспортного и торгового центра;
       р) вопросы  миграции на территорию Саратовской области в целях
   обеспечения социально - экономической и политической  стабильности
   в регионе;
       с) проведение    согласованной    кадровой    политики     при
   осуществлении   предметов   совместного   ведения   и  полномочий,
   определенных настоящим Договором.
       К предметам   совместного   ведения   Российской  Федерации  и
   Саратовской области могут быть отнесены также  иные  вопросы,  при
   этом   не  допускается  изъятие  или  перераспределение  предметов
   ведения  Российской  Федерации  и  предметов  совместного  ведения
   Российской    Федерации    и   субъектов   Российской   Федерации,
   установленных  соответственно  статьями  71   и   72   Конституции
   Российской Федерации.
       В соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации,
   вне  пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской
   Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации  и
   субъектов  Российской  Федерации Саратовская область обладает всей
   полнотой государственной власти.

                               Статья  3

       Полномочия органов исполнительной власти Российской  Федерации
   и  органов исполнительной власти Саратовской области по конкретным
   предметам   совместного   ведения,   установленным   статьей    72
   Конституции  Российской  Федерации  и  перечисленным  в  статье  2
   настоящего Договора,  определяются соответствующими  соглашениями,
   если иное не установлено федеральным законодательством.  Указанные
   соглашения  являются  неотъемлемой  составной  частью   настоящего
   Договора   и  могут  быть  заключены  одновременно  с  подписанием
   Договора, а также в любое время после его вступления в силу.
       Соглашения подписываются      Председателем      Правительства
   Российской Федерации и губернатором Саратовской области.

                                Статья 4

       В целях выполнения настоящего Договора органы  государственной
   власти Российской Федерации:
       а) разрабатывают с  участием  органов  государственной  власти
   Саратовской   области   и   принимают  нормативные  правовые  акты
   Российской Федерации по предметам,  отнесенным настоящим Договором
   к совместному ведению;
       б) обеспечивают   приведение   нормативных   правовых    актов
   федеральных   органов   исполнительной  власти  в  соответствие  с
   настоящим Договором;
       в) утверждают   федеральные   целевые  программы  социально  -
   экономического развития Саратовской области;
       г) обеспечивают финансирование федеральных целевых программ на
   территории   Саратовской   области   в   объемах,    установленных
   федеральным бюджетом.
       Финансирование федеральных расходов на территории  Саратовской
   области  может  осуществляться  через  территориальное  управление
   федерального   казначейства   Министерства   финансов   Российской
   Федерации  в  установленном  порядке  в  соответствии  с отдельным
   соглашением,  в том числе  за  счет  налоговых  и  иных  платежей,
   взимаемых  на  территории  области  и  подлежащих  перечислению  в
   федеральный бюджет;
       д) реализуют  полномочия  по предметам совместного ведения,  в
   том числе через территориальные подразделения федеральных  органов
   исполнительной власти;
       е) согласовывают с органами государственной власти Саратовской
   области   кандидатуры   руководителей   федеральных   предприятий,
   учреждений и организаций,  расположенных на территории Саратовской
   области, если иное не установлено федеральным законодательством.

                                Статья 5

       В целях выполнения настоящего Договора органы  государственной
   власти Саратовской области:
       а) участвуют  в  разработке  органами  государственной  власти
   Российской   Федерации   нормативных   правовых  актов  Российской
   Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации  и
   Саратовской области;
       б) осуществляют   правовое    регулирование    по    предметам
   совместного   ведения,   определенным   настоящим   Договором,   в
   соответствии с федеральным законодательством;
       в) обеспечивают  приведение нормативных правовых актов органов
   исполнительной  власти  Саратовской  области  в   соответствие   с
   настоящим Договором;
       г) участвуют в разработке и  реализации  целевых  программ  на
   территории Саратовской области;
       д) участвуют  в  решении  кадровых  вопросов  при   назначении
   руководителей  федеральных предприятий,  учреждений и организаций,
   расположенных на территории  Саратовской  области,  если  иное  не
   установлено федеральным законодательством.

                                Статья 6

       До принятия  федеральных  законов  и иных нормативных правовых
   актов Российской Федерации  по  конкретным  предметам  совместного
   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской Федерации
   органы   государственной   власти   Саратовской   области   вправе
   осуществлять   собственное  правовое  регулирование  по  указанным
   предметам совместного ведения.
       При принятии   соответствующих   федеральных  законов  и  иных
   нормативных правовых актов  Российской  Федерации  законы  и  иные
   нормативные   правовые   акты  Саратовской  области  приводятся  в
   соответствие  с  федеральными  законами   и   иными   нормативными
   правовыми актами Российской Федерации.
       Положения законов   и   иных   нормативных   правовых    актов
   Саратовской  области,  не приведенные в соответствие с федеральным
   законодательством, применению не подлежат.

                                Статья 7

       Если нормативными  правовыми  актами   Российской   Федерации,
   действие  которых  распространяется  на  все  субъекты  Российской
   Федерации,  будут установлены права,  льготы  и  преимущества  для
   субъектов   Российской  Федерации  большие,  нежели  установленные
   настоящим  Договором,   то   в   отношении   Саратовской   области
   применяются   положения   указанных   нормативных  правовых  актов
   Российской Федерации.
       В случае  принятия федеральными органами исполнительной власти
   в одностороннем порядке нормативных правовых актов, противоречащих
   настоящему   Договору,   подлежат   применению   нормы  настоящего
   Договора.
       В случае  противоречия между законами,  нормативными правовыми
   актами Саратовской области и настоящим Договором  действуют  нормы
   настоящего Договора.

                                Статья 8

       Передача федеральными     органами    исполнительной    власти
   осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти
   Саратовской   области,  а  также  органами  исполнительной  власти
   Саратовской области федеральным органам  исполнительной  власти  в
   соответствии  со статьей 78 Конституции Российской Федерации может
   иметь место по соглашению во  всех  случаях,  если  в  Конституции
   Российской  Федерации  или  законодательстве не содержится прямого
   запрета на передачу осуществления соответствующих полномочий.
       При передаче    осуществления    конкретных    полномочий    в
   соответствующем соглашении предусматриваются  необходимые  условия
   передачи и осуществления этих полномочий.

                               Статья  9

       Органы государственной  власти Саратовской области имеют право
   оспаривать  в  соответствующем  суде  правовые  акты   федеральных
   органов   исполнительной   власти,   которые  регулируют  вопросы,
   отнесенные к ведению Саратовской  области,  или  не  соответствуют
   полномочиям  федеральных  органов  исполнительной  власти  в сфере
   совместного ведения Российской Федерации  и  Саратовской  области,
   или  перераспределяют  в  одностороннем порядке предметы ведения и
   полномочия   Саратовской   области,   установленные   Конституцией
   Российской Федерации и настоящим Договором.
       Органы государственной власти Саратовской области вправе также
   вносить в Правительство Российской Федерации предложения об отмене
   либо приостановлении действия на  территории  Саратовской  области
   частично   или   полностью   правовых  актов  федеральных  органов
   исполнительной власти,  перечисленных в  абзаце  первом  настоящей
   статьи.

                               Статья 10

       Органы исполнительной  власти  Саратовской  области могут быть
   наделены полномочиями  территориальных  подразделений  федеральных
   органов   исполнительной   власти   по   соглашениям,  заключенным
   правительством Саратовской  области  с  Правительством  Российской
   Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной
   власти.

                               Статья 11

       Вопросы владения,   пользования,    распоряжения    объектами,
   относящимися  к государственной собственности Саратовской области,
   регулируются нормативными правовыми актами Саратовской  области  в
   соответствии с федеральным законодательством.
       Саратовская область самостоятельно определяет систему  органов
   государственной власти Саратовской области по управлению объектами
   государственной собственности Саратовской области в соответствии с
   федеральным законодательством.
       Разграничение природных  ресурсов  на  территории  Саратовской
   области   производится  отдельным  соглашением  в  соответствии  с
   федеральным законодательством.

                               Статья 12

       Саратовская область  самостоятельно  устанавливает  и   вводит
   своими  законами  областные налоги и сборы в соответствии с общими
   принципами налогообложения и сборов,  установленными  Конституцией
   Российской Федерации и федеральными законами.
       Состав и  размеры  доходов,  поступающих  в  виде  средств  от
   федеральных  налогов  в  бюджет Саратовской области,  определяются
   соглашением Российской Федерации и Саратовской области,  если  они
   прямо не установлены федеральным законом.

                               Статья 13

       Саратовская область   вправе  выступать  самостоятельно  и  по
   поручению  органов  государственной  власти  Российской  Федерации
   участником международных и внешнеэкономических связей, если это не
   противоречит  Конституции   Российской   Федерации,   федеральному
   законодательству  и  международным договорам Российской Федерации,
   заключать     соответствующие    договоры      (соглашения)      с
   административно -     территориальными    единицами    иностранных
   государств,  субъектами иностранных федераций и иными иностранными
   партнерами в соответствии с федеральным законодательством.
       Органы государственной   власти   Российской    Федерации    в
   соответствии    с   федеральным   законодательством   координируют
   международные и внешнеэкономические связи Саратовской области.

                               Статья 14

       В целях  эффективной  реализации  настоящего  Договора  органы
   государственной    власти    Российской    Федерации    и   органы
   государственной  власти  Саратовской   области   могут   создавать
   совместные комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.

                               Статья  15

       Споры и разногласия,  возникающие в ходе реализации настоящего
   Договора,   а   также   споры   о   компетенции   между   органами
   государственной    власти    Российской   Федерации   и   органами
   государственной   власти   Саратовской   области   по    предметам
   совместного ведения разрешаются путем согласительных процедур.
       В случае недостижения согласия спор выносится на  рассмотрение
   Конституционного   Суда  Российской  Федерации  в  соответствии  с
   частями 2 и 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации, а также
   Верховного  Суда  Российской Федерации,  Высшего Арбитражного Суда
   Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

                               Статья  16

       Органы государственной власти Российской  Федерации  и  органы
   государственной власти Саратовской области могут иметь полномочные
   представительства  соответственно  в  городе  Саратове  и   городе
   Москве.

                               Статья  17

       Настоящий Договор  заключен на неопределенный срок и действует
   до тех пор,  пока одна из сторон не заявит  другой  стороне  путем
   письменного  уведомления  не  менее  чем  за шесть месяцев о своем
   желании выйти из него.
       Дополнения и   изменения   вносятся  в  настоящий  Договор  по
   взаимному согласию сторон путем дополнений к  настоящему  Договору
   или   заключения   нового   Договора,  если  иное  не  установлено
   федеральным законодательством. Настоящий Договор или отдельные его
   положения  не  могут  быть  отменены,  изменены  или  дополнены  в
   одностороннем порядке.

                               Статья  18

       Настоящий Договор   подлежит   опубликованию   в   официальных
   изданиях и вступает в силу с момента опубликования.
       С момента  вступления  в  силу   настоящего   Договора   ранее
   заключенные   между  органами  государственной  власти  Российской
   Федерации и органами государственной  власти  Саратовской  области
   договоры   и  соглашения  действуют  в  части,  не  противоречащей
   настоящему Договору.

       Совершено в г.  Москве 4 июля 1997 года  в  двух  экземплярах,
   каждый из которых имеет одинаковую силу.

                                                            Президент
                                                 Российской Федерации
                                                             Б.ЕЛЬЦИН

                                                           Губернатор
                                                  Саратовской области
                                                             Д.АЯЦКОВ






Сектор Закона - Законодательство России Законодательство Украины Законодательные и нормативные акты Украины Bestpravo - Правовой портал России


::. Реклама

 





Реклама

Новости
 

Юмор
 

Реклама
2006-2016 InfoPravo-Законодательство СССР и России