Федеральное законодательство
Главная
2007-2008 год
2006- 2005 - 2004
2003 - 2002 - 2001
2000 - 1999 - 1998
1997- 1996 - 1995
1994 - 1993 - 1992
1991-1815 год
Поиск по сайту
Архив документов
Полезные ссылки
Контакты

Реклама

Реклама

 

 

 

Новости законодательства

Авто новости

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ХАРТИЯ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (МИНСК, 4 ИЮНЯ 1999 ГОДА)

Архив. Текст документа на 1 января 2007 года


                        ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ХАРТИЯ
                   СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
   
                       (Минск, 4 июня 1999 года)
   
       Государства - участники настоящей Градостроительной  хартии  в
   лице правительств (далее - Стороны),
       сознавая необходимость   перехода   к   устойчивому   развитию
   населенных   пунктов  и  обустройству  территорий,  обеспечивающих
   сбалансированное решение  социально-экономических  задач,  проблем
   сохранения   и  экологической  реконструкции  окружающей  среды  и
   природно-ресурсного потенциала государств - участников Содружества
   Независимых Государств,
       будучи убежденными,  что основные направления  формирования  и
   осуществления  политики  в  сфере градостроительства и архитектуры
   населенных пунктов   и    всей    совокупности    материально    -
   пространственной  среды  жизнедеятельности  продиктованы насущными
   интересами   народов   государств   Содружества,    необходимостью
   формирования и   совершенствования  соответствующей  нормативно  -
   правовой базы,
       принимая во внимание:
       Программу действий  "Повестка  дня  на  XXI  век"   (в   части
   устойчивого    развития    населенных    пунктов),   принятую   на
   Международной конференции  ООН  по  окружающей  среде  и  развитию
   (г. Рио-де-Жанейро, 1992 г.);
       "Стамбульскую декларацию по населенным  пунктам"  и  "Повестку
   дня   ХАБИТАТ",  принятые  на  Международной  конференции  ООН  по
   устойчивому развитию населенных пунктов ХАБИТАТ  II  (г.  Стамбул,
   1996 г.);
       материалы заседаний  Комиссии  ООН   по   населенным   пунктам
   (г. Найроби,  1997 г.) и сессий Комитета по населенным пунктам ЕЭК
   ООН (г. Женева, 1996 и 1997 гг.);
       "Руководящие принципы    планирования   устойчивого   развития
   населенных  пунктов  ЕЭК  ООН"  (1996  г.)  и  обзор  Комитета  по
   населенным  пунктам  ЕЭК  ООН  "К  устойчивому развитию населенных
   пунктов в регионе ЕЭК" (1996 г.),
       руководствуясь документами,      подписанными     в     рамках
   многостороннего сотрудничества государств - участников СНГ,
       приняли настоящую Градостроительную хартию, которая определяет
   руководящие  принципы,  цели,  основные   направления   и   задачи
   устойчивого  развития населенных пунктов и обустройства территорий
   государств Содружества,  а также  совместные  действия  Сторон  по
   реализации Градостроительной хартии.
   
              1. Руководящие принципы устойчивого развития
              населенных пунктов и обустройства территорий
   
       Стороны в качестве  руководящих  признают  следующие  принципы
   устойчивого развития населенных пунктов и обустройства территорий:
       суверенность и демократичность,  обеспечивающие право  каждого
   народа  на  свой  путь  развития с учетом общих интересов и целей,
   принятых мировым сообществом;
       сбалансированность социального,        экономического        и
   экологического  развития  общества,  обеспечивающую   стабильность
   жизнедеятельности человека;
       безопасность, определяющую право каждого человека проживать  в
   социально и экологически безопасной для его жизни и здоровья среде
   обитания;
       достаточность, определяющую необходимость перехода общества от
   избыточного потребления к рациональному использованию природных  и
   других   видов  ресурсов  исходя  из  минимально  достаточного  их
   потребления;
       гуманность среды     обитания,     обеспечивающую     развитие
   национальных и этнических культурных  традиций  и  особенностей  в
   архитектуре и градостроительстве.
   
            2. Цели устойчивого развития населенных пунктов
                       и обустройства территорий
   
       Стороны в целях улучшения условий  жизни  нынешнего  поколения
   без  ущерба  нуждам  будущих  поколений  определили следующие цели
   устойчивого развития населенных пунктов и обустройства территорий:
       комплексное развитие  и экологическую реконструкцию городских,
   сельских  и  других   населенных   пунктов,   урбанизированных   и
   межселенных территорий государств;
       улучшение жилищной   обеспеченности   и   условий   проживания
   населения;
       совершенствование систем  социальной  инфраструктуры,  включая
   организацию   современных   мест   отдыха  и  систем  оздоровления
   населения;
       формирование экологически     безопасных     производственной,
   транспортной и инженерно-технической инфраструктур;
       сохранение и    возрождение    объектов   историко-культурного
   наследия каждого народа;
       совершенствование процессов регулирования землепользованием.
   
          3. Основные направления взаимодействия в обеспечении
                устойчивого развития населенных пунктов
                       и обустройстве территорий
   
       Стороны в  качестве  основных направлений устойчивого развития
   населенных пунктов и обустройства территорий на современном  этапе
   определили следующие:
       создание градостроительными   средствами    среды    обитания,
   безопасной  для  жизни  и  здоровья  человека,  способствующей его
   физическому  и  духовному   развитию,   адекватной   прогрессивным
   тенденциям   социально-экономического   и   культурного   развития
   государств;
       совершенствование систем  расселения,  осуществляемых с учетом
   этнических и национальных традиций;
       рациональное использование  земельных  ресурсов в соответствии
   со стратегией государств - участников  Содружества,  отражаемой  в
   законодательстве   о   земле   и   нормативно-правовых   актах   о
   землепользовании;
       обеспечение развития городов и прилегающих к ним территорий за
   счет комплексного и эффективного решения  задач  совершенствования
   производственной, социальной, транспортной и инженерно-технической
   инфраструктур,   оптимизации   окружающей   среды   и   проведения
   экологической реконструкции;
       совершенствование пространственной   организации    населенных
   пунктов,  их архитектурного облика, повышение эстетических качеств
   застройки, их благоустройства и озеленения;
       применение преимущественно  "чистых  технологий" при внедрении
   новых  технологий  устойчивого  развития  населенных   пунктов   и
   обустройства территорий;
       улучшение жилищной    обеспеченности    граждан    (населения)
   государств  -  участников  Содружества путем строительства жилья с
   современным     инженерно-техническим     оснащением,      высокой
   экологической безопасностью и комфортностью условий проживания;
       обеспечение жильем малоимущих и  других  социально  защищаемых
   групп населения;
       реконструкция и   модернизация    застройки,    обеспечивающие
   соблюдение стандартов жизни населения;
       развитие и совершенствование систем  социального  обслуживания
   населения;
       совершенствование градостроительных  и   инженерно-технических
   решений об освоении и застройке горных, пустынных, сейсмоопасных и
   других   территорий   со   сложными   природно-климатическими    и
   инженерно-геологическими условиями;
       обеспечение благоприятных условий труда и быта, развитие сферы
   услуг  в  сельских  поселениях,  совершенствование  транспортных и
   информационных связей этих поселений с городами (центрами) и между
   собой;
       совершенствование и развитие систем  всех  видов  экологически
   безопасного общественного пассажирского транспорта;
       применение энергоэффективных   систем   инженерно-технического
   обеспечения   населенных   пунктов,   использование   локальных  и
   нетрадиционных экологически чистых и безопасных источников энергии
   (ветровой, солнечной, геотермальной и др.);
       модернизация систем   водоснабжения   и   водоотведения    для
   обеспечения   населения  достаточным  количеством  питьевой  воды,
   повышение качества очистки питьевой воды и очистки сточных  вод  с
   минимизацией непроизводительных ресурсных потерь;
       формирование условий  для  развития  предприятий   всех   форм
   собственности,   особенно  малого  и  среднего  бизнеса,  создание
   рабочих мест, количественно и качественно адекватных численности и
   социальному составу населения;
       обеспечение развития  производственных  зон   и   промышленных
   комплексов  при  рациональном  использовании  имеющихся природных,
   материальных и людских ресурсов, новейших и наукоемких технологий,
   экологически безопасных источников энергии;
       совершенствование системы  сбора,  удаления  и  обезвреживания
   твердых  бытовых  и  промышленных  отходов,  включая  токсичные  и
   трудноперерабатываемые;
       совершенствование и  повышение  эффективности функционирования
   жилищно-коммунального хозяйства населенных пунктов;
       сохранение, восстановление    и   рациональное   использование
   памятников  архитектуры,  истории  и  культуры  как  национального
   достояния общества, развитие экологического туризма;
       сохранение природных    ландшафтов    и    создание     систем
   природоохранных      территорий,     обеспечение     рационального
   использования природных ресурсов;
       совершенствование системы  организации  отдыха  и оздоровления
   населения с экологической реконструкцией природных  комплексов  на
   урбанизированных   и   межселенных  территориях  при  максимальном
   использовании природных и восстановленных ландшафтов;
       использование градостроительных    методов   и   средств   для
   предупреждения  и  снижения  негативных  последствий  от   аварий,
   природных и техногенных катастроф на урбанизированных территориях;
       совершенствование управления    градостроительным    развитием
   крупных  и крупнейших городов (городов - метрополий) с окружающими
   их агломерациями и урбанизированными территориями.
   
           4. Основные задачи перехода к устойчивому развитию
              населенных пунктов и обустройству территорий
   
       Стороны на  современном  этапе перехода к устойчивому развитию
   населенных пунктов и обустройству  территорий  основными  задачами
   определили следующие:
       4.1. Создание  системы   национальных   и   межгосударственных
   нормативно-правовых   документов,   обеспечивающих   регулирование
   градостроительной деятельности  на  национальном,  региональном  и
   местном уровнях, направленных на:
       правовое обеспечение   перехода   к   реализации   руководящих
   принципов  устойчивого  развития населенных пунктов,  формирование
   системы расселения и  обустройства  территорий  градостроительными
   средствами;
       законодательное регламентирование   прав,    обязанностей    и
   ответственности органов государственного управления всех уровней и
   других субъектов градостроительной деятельности;
       законодательное закрепление    гарантированного   государством
   социального стандарта в градостроительстве;
       нормативно-правовое регламентирование использования территорий
   городских,  сельских  и  других  населенных   пунктов,   а   также
   межселенных территорий;
       рациональное использование градостроительных и территориальных
   ресурсов;
       развитие социальной,    производственной,    транспортной    и
   инженерно-технической инфраструктур;
       охрану природных и историко-культурных ценностей.
       4.2. Совершенствование  системы  управления  градостроительной
   деятельностью за счет:
       формирования и  укрепления  системы  органов  государственного
   управления  архитектурной  и  градостроительной  деятельностью  на
   региональном и местном уровнях;
       разграничения полномочий  и  нормативно-правового  закрепления
   функций  и  ответственности органов государственного управления на
   национальном, региональном и местном уровнях;
       совершенствования механизма     и     организационных     форм
   государственного управления градостроительной деятельностью;
       усиления роли органов местного самоуправления и роли населения
   в   формировании   и   проведении   градостроительной    политики,
   поддержании благоприятного состояния и экологической реконструкции
   среды обитания.
       4.3. Разработка   и   реализация   программ   и   проектов  по
   долгосрочному планированию и прогнозированию  развития  населенных
   пунктов и обустройству территорий, ориентированных на:
       повышение уровня  и   качества   жизни   населения   за   счет
   совершенствования   пространственной   организации   поселений   и
   территорий;  создание экологически безопасных  условий  проживания
   населения;  сохранение и развитие социально-культурного потенциала
   общества;  охрану природы, рациональное использование материальных
   и природных ресурсов территорий с учетом дифференциации территорий
   по  условиям  развития  (ресурсному  потенциалу  и  ограничениям);
   стабилизацию  и  расширение демографического потенциала населения;
   новые модели экологоориентированной  пространственной  организации
   городских, сельских, других населенных пунктов и территорий;
       межгосударственные, национальные,  региональные  и   зональные
   программы и планы обустройства территории.
       4.4. Создание     системы     информационного      обеспечения
   градостроительной деятельности, базирующейся на:
       использовании современных информационных средств и технологий;
   формировании   банков  данных  о  градостроительной  деятельности,
   градостроительных и территориальных кадастрах;
       разработке и  функционировании  единой (согласованной) системы
   показателей (индикаторов)  городского,   жилищного,   социального,
   коммунального,    транспортного,   территориального   развития   и
   экологической безопасности и их мониторинг.
       4.5. Совершенствование  системы  подготовки  и  переподготовки
   специалистов   органов   управления,    научных,    проектных    и
   педагогических  кадров  в  области градостроительной деятельности,
   предусматривающей:
       организацию специализированных,        в       том       числе
   межгосударственных,  центров подготовки и переподготовки кадров  в
   области градостроительной деятельности;
       разработку межгосударственных стандартов и  программ  обучения
   для  архитекторов,  специалистов по территориальному планированию,
   экологов и других специалистов градостроительного профиля;
       обмен опытом в области методики и форм обучения специалистов;
       подготовку и  издание  методической,  справочной   и   учебной
   литературы.
   
                  5. Совместные действия по реализации
                        Градостроительной хартии
   
       Стороны поручают   национальным    органам    государственного
   управления   строительством,   градостроительной  и  архитектурной
   политикой обеспечить реализацию настоящей Градостроительной хартии
   путем:
       организации взаимодействия  и  консультативной   поддержки   в
   создании  межгосударственных  нормативно-правовых  актов в области
   градостроительства и территориального развития;
       создания национальных   и  межгосударственного  информационных
   банков   данных   о    нормативно-правовых    актах    и    других
   основополагающих документах о градостроительстве и территориальном
   развитии государств Содружества;
       разработки механизма   и  инструментов  управления  устойчивым
   развитием населенных пунктов и обустройства территорий  государств
   Содружества   на   основе   адаптации   признанной  международными
   организациями   единой   (согласованной)    системы    показателей
   (индикаторов);
       обеспечения взаимосогласованного     планирования     развития
   территорий,  охраны окружающей среды и экологической реконструкции
   в зонах,  представляющих межгосударственный интерес, в том числе в
   составе межгосударственных программ по строительству транспортно -
   коммуникационных коридоров,  обустройству приграничных регионов  и
   другим объектам строительства;
       определения градостроительных   принципов   развития   столиц,
   крупных  и крупнейших городов (городов - метрополий) и прилегающих
   к ним агломераций и урбанизированных территорий;
       содействия внедрению  современных  информационных  технологий,
   средств и совместимых систем градостроительного и территориального
   мониторинга;
       создания системы информационно совместимых градостроительных и
   территориальных кадастров государств - участников Содружества;
       разработки национальных   и    межгосударственного    словарей
   терминов  и  понятий  по  градостроительной деятельности на основе
   существующих дефиниций;
       организации обмена методологическими материалами по разработке
   генеральных и зональных  планов,  проектов  застройки  для  разных
   типов  и  видов  населенных  пунктов  и  обустройству  межселенных
   территорий;
       создания в  государствах  -  участниках Содружества системы по
   обмену опытом в области подготовки и  переподготовки  специалистов
   по вопросам градостроительства и территориального развития;
       разработки межгосударственных     программ     и     проектов,
   обеспечивающих  реализацию  и развитие настоящей Градостроительной
   хартии   (Перечень   проектов   приоритетных    межгосударственных
   документов   прилагается),   в  согласованные  сроки  и  с  учетом
   заинтересованности Сторон.
   
                      6. Заключительные положения
   
       Градостроительная хартия вступает в силу со дня ее  подписания
   Сторонами,  а  для  государств,  законодательство  которых требует
   выполнения  внутригосударственных  процедур,  -   со   дня   сдачи
   депозитарию уведомления о выполнении таких процедур.
       В Градостроительную хартию,  с согласия подписавших ее Сторон,
   могут  быть  внесены  дополнения  и  изменения,  которые  являются
   неотъемлемой частью настоящей Градостроительной хартии и  вступают
   в силу в соответствии с предусмотренной выше процедурой.
       Любая Сторона  может  заявить  о  своем  выходе   из   состава
   участников  Градостроительной хартии путем письменного уведомления
   об этом депозитария не позднее чем за 6 месяцев до даты выхода.
       Градостроительная хартия   открыта  для  присоединения  других
   государств,  разделяющих  ее  цели  и  принципы,  путем   передачи
   депозитарию документов о таком присоединении.
   
       Совершено в  городе  Минске 4 июня 1999 года в одном подлинном
   экземпляре  на  русском  языке.  Подлинный  экземпляр  хранится  в
   Исполнительном   комитете   Содружества   Независимых  Государств,
   который  направит  каждому  государству,  подписавшему   настоящую
   Градостроительную хартию, ее заверенную копию.
   
                                                            (Подписи)
   
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                           к Градостроительной хартии
                                              Содружества Независимых
                                                           Государств
   
                                ПЕРЕЧЕНЬ
          ПРОЕКТОВ ПРИОРИТЕТНЫХ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ,
          НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ХАРТИИ
   
       1. Концепции   устойчивого   развития   населенных  пунктов  и
   обустройства территорий государств Содружества.
       2. Комплексная  научно-техническая  программа  по приоритетным
   направлениям     градостроительной     деятельности     государств
   Содружества.
       3. Концепция экологической реконструкции населенных пунктов  и
   территорий   государств   Содружества   в   связи  с  переходом  к
   устойчивому развитию.
       4. Концепция   градостроительных  принципов  развития  столиц,
   крупных и  крупнейших  городов  и  прилегающих  к  ним  территорий
   государств Содружества.
       5. Соглашение   о   разработке   национальных   программ    по
   сбалансированной  политике  развития  сельских поселений,  целевом
   инвестировании и усилении интеграции сельских районов в  экономику
   государств Содружества.
       6. Рекомендации  о  принципах  формирования  и  разработки   в
   государствах  Содружества концепций (схем) расселения,  освоения и
   обустройства  территорий  и  перехода   к   устойчивому   развитию
   населенных  пунктов  в  горных,  пустынных,  сейсмических и других
   сложных природно-климатических и инженерно-геологических условиях.
       7. Соглашение    о    разработке    и   порядке   согласования
   представляющих   взаимный   интерес   программ   и   проектов   по
   строительству    отдельных    объектов    (комплексов),   развитию
   приграничных территорий (регионов) и  зон  влияния  трансграничных
   транспортно-коммуникационных коридоров государств Содружества.
       8. Конвенция  о  принципах   формирования   и   взаимодействии
   национальных   информационных   систем   о   градостроительных   и
   территориальных (земельных) кадастрах государств Содружества.
       9. Соглашение  о  координации действий по созданию и об обмене
   опытом ведения национальных геоинформационных  систем  мониторинга
   устойчивого развития населенных пунктов, обустройства территорий и
   экологической реконструкции в государствах Содружества.
       10. Соглашение  о  создании межгосударственного банка данных о
   проведении градостроительной политики в государствах Содружества.
       11. Концепции  жилищной  политики  в государствах - участниках
   СНГ.
       12. Соглашение  о  взаимопризнании  государствами  Содружества
   групп   населения,   нуждающихся    в    обеспечении    социальным
   (муниципальным) жильем.
       13. Соглашение  об  общих  принципах  проведения  операций   в
   жилищной  сфере,  совершаемых  гражданами  государств - участников
   СНГ.
       14. Рекомендации  по  формированию  нормативно-правовой базы и
   механизмам использования  внебюджетных  источников  финансирования
   для образования рынка жилья.
       15. Перечень     головных     (ведущих)     национальных     и
   межгосударственных  научно-исследовательских,  проектных и учебных
   организаций в сфере  градостроительной  деятельности,  создания  и
   ведения  государственного  градостроительного  и  территориального
   кадастров в государствах Содружества.
       16. Соглашение   о   системе  подготовки  и  переподготовки  в
   государствах Содружества специалистов органов управления, научных,
   проектных   и  педагогических  кадров  в  сфере  градостроительной
   деятельности.

   
                         СВЕДЕНИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ
          ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЦЕДУР ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
                ХАРТИИ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                          ОТ 4 ИЮНЯ 1999 ГОДА
   
                 (по состоянию на 1 февраля 2003 года)
   
       Хартия вступает в силу в соответствии с р. 6.
       Подписали:   Армения,   Белоруссия,   Грузия  <*>,  Казахстан,
   Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Украина <**>.
       Сдали уведомления:
   Белоруссия - депонировано 14.07.1999;
   Украина - депонировано 07.09.1999;
   Киргизия - депонировано 02.05.2000;
   Россия - депонировано 04.12.2000;
   Грузия - депонировано 15.01.2001;
   Армения - депонировано 08.02.2001;
   Казахстан - депонировано 04.07.2001;
   Таджикистан - депонировано 11.07.2001;
   Молдавия -  депонировано  13.12.2001  (уведомление  о ратификации,
   ратификационная грамота не представлена).
       Хартия вступила в силу со дня подписания.
       Вступила в силу для государств:
   Белоруссия,    Украина,    Казахстан    и    Грузия  -  04.06.1999
   (со дня подписания);
   Киргизия - 02.05.2000;
   Россия - 04.12.2000;
   Армения - 08.02.2001;
   Таджикистан - 11.07.2001;
   Молдавия - 13.12.2001.
       --------------------------------
       <*>    Грузия    подписала    с   замечаниями    по    проекту
   Градостроительной хартии Содружества Независимых Государств:
       "Грузия в  целом одобряет представленный проект документа, но,
   вместе с тем, имеет следующие замечания:
       - глава 5, абзац 5 изложить в следующей редакции:
       "обеспечения взаимосогласованного     планирования      охраны
   окружающей   среды  и  обмен  опытом  и  информацией  по  развитию
   территорий, представляющих межгосударственный интерес, в том числе
   в    составе    межгосударственных   программ   по   строительству
   транспортно-коммуникационных коридоров,  обустройству приграничных
   регионов и другим аспектам строительства";
       - глава 5,  абзацы 6 и 7 объединить  и  изложить  в  следующей
   редакции:
       "содействие определению градостроительных  принципов  развития
   столиц,  крупных  и  крупнейших  городов  (городов - метрополий) и
   прилегающих к ним  агломераций  и  урбанизированных  территорий  и
   внедрению   современных   информационных   технологий,  средств  и
   совместимых   систем   градостроительного    и    территориального
   мониторинга";
       - глава 5, абзац 8 изложить в следующем виде:
       "создания систем градостроительных и территориальных кадастров
   государств - участников Содружества,  информационно совместимых  с
   апробированными международными методами";
       - из приложения изъять 5, 7, 8, 12, 13 и 15 вопросы, а из 9-го
   вопроса  изъять  слова:  "координация действий".  Из 16-го вопроса
   изъять слова "о системе" и вопрос изложить в следующей редакции:
       "16. Соглашение    об    обмене   опытом   по   подготовке   и
   переподготовке в  государствах  Содружества  специалистов  органов
   управления,  научных,  проектных  и  педагогических кадров в сфере
   градостроительной деятельности"."
       <**>  Украина подписала с оговоркой:  "Украина будет принимать
   участие в подготовке только тех программ и проектов, в которых она
   заинтересована".
   
   


Полезные ресурсы


Сектор Закона - Законодательство России Законодательство Украины Законодательные и нормативные акты Украины Bestpravo - Правовой портал России


::. Реклама

 





Реклама

Новости
 

Юмор
 

Реклама
2006-2016 InfoPravo-Законодательство СССР и России