Федеральное законодательство
Главная
2007-2008 год
2006- 2005 - 2004
2003 - 2002 - 2001
2000 - 1999 - 1998
1997- 1996 - 1995
1994 - 1993 - 1992
1991-1815 год
Поиск по сайту
Архив документов
Полезные ссылки
Контакты

Реклама

Реклама

 

 

 

Новости законодательства

Авто новости

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 02.04.1999 N ГКПИ 99-189 ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ АБЗАЦА 2 ПУНКТА 9 УКАЗАНИЯ МИННАЦА РФ ОТ 14.07.1994 N 1459, ПФ РФ ОТ 08.07.1994 N ЮЛ-6-23/3562, МИНСОЦЗАЩИТЫ РФ ОТ 06.07.1994 N 1-4-У

Архив. Текст документа на 1 января 2007 года


                   ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                РЕШЕНИЕ
                   от 2 апреля 1999 г. N ГКПИ 99-189

       Именем Российской Федерации

       Верховный Суд Российской Федерации в составе:

       председательствующего - судьи
       Верховного Суда Российской Федерации            Редченко Ю.Д.,
       при секретаре                                  Бирюковой Е.Ю.,
       с участием прокурора                           Федотовой А.В.,

       рассмотрев  в открытом  судебном заседании гражданское дело по
   заявлению  Ивашкина  Юрия  Александровича  о признании  незаконным
   абзаца  2 пункта  9 совместного  Указания  Министерства социальной
   защиты   населения   Российской   Федерации,   Пенсионного   фонда
   Российской  Федерации и Министерства Российской Федерации по делам
   национальностей и региональной политике от 6,  8 и 14 июля 1994 г.
   соответственно  "О   применении  Закона  Российской Федерации   от
   19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для
   лиц,   работающих   и  проживающих  в районах  Крайнего  Севера  и
   приравненных   к  ним  местностях"  при  назначении  и перерасчете
   пенсий",

                               установил:

       Ивашкин Ю.А.  обратился в Верховный Суд Российской Федерации с
   вышеуказанным требованием, сославшись  на  то,  что содержащееся в
   п.  9 оспариваемого "Указания" положение о том, что при назначении
   и выплате пенсий суммирование работы в северных регионах и работы,
   дающей  право  на  пенсию  по старости в связи с особыми условиями
   труда,   не   производится,   не   соответствует требованиям  п. 3
   Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля
   1993 г.  N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской
   Федерации  "О  государственных  гарантиях  и компенсациях для лиц,
   работающих  и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных
   к  ним  местностях",   ст.   14  Закона  Российской  Федерации  "О
   государственных  пенсиях в Российской Федерации"  от  20    ноября
   1990 г.  и  ст.  29 Закона Российской Федерации "О государственных
   гарантиях..." от 19 февраля 1993 г.
       Полагает,   что  при  определении  права  на  пенсию  с учетом
   районного  коэффициента оспариваемое "Указание" в части запрещения
   суммирования   работ   на   Крайнем  Севере  и приравненных  к ним
   местностях  с работами  в районах Севера,  в которых выплачивается
   районный  коэффициент  и процентная  надбавка  к заработной плате,
   хотя  они  и не  внесены  в Перечень  районов  Крайнего  Севера  и
   приравненных   к  ним   местностей,   нарушают  права  граждан  на
   реализацию предусмотренных законом гарантий и компенсаций.
       В  судебном  заседании  Ивашкин  Ю.А.   заявленное  требование
   поддержал.
       Представители   Министерства   труда   и социального  развития
   Российской   Федерации   Саркисьян   Т.Г.   и   Белоглазова  В.Г.,
   Пенсионного   фонда   Российской   Федерации   Баранова   А.М.   и
   Министерства  региональной политики Российской Федерации Ильянович
   В.П.   с   требованием   заявителя  не  согласились  и просили  об
   оставлении его без удовлетворения,  пояснив при этом о том, что на
   территории  России существуют территории,  не отнесенные к районам
   Крайнего  Севера  и приравненным  к ним  местностям,  в  которых к
   заработной  плате  начисляются  районные коэффициенты и процентные
   надбавки  (некоторые районы Республики Бурятия,  Читинской обл.  и
   другие).
       Считают,  что  совместное указание о предоставлении гарантий и
   компенсаций  в области  пенсий,  предусмотренных разделом 6 Закона
   Российской  Федерации  от  19  февраля  1993 г.  N 4520-1,  только
   гражданам,  проживающим  и работающим  в районах Крайнего Севера и
   приравненных  к ним  местностях,   а  также  указанным  гражданам,
   имеющим  право  на  сохранение  предусмотренных  законом  льгот  и
   гарантий при выезде из названных районов и местностей, требованиям
   действующего законодательства не противоречат.
       Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных
   лиц,  исследовав  материалы  дела  и заслушав заключение прокурора
   Генеральной   прокуратуры  Российской  Федерации  Федотовой  А.В.,
   полагавшей  в удовлетворении  заявления  отказать,  Верховный  Суд
   Российской  Федерации  находит его не подлежащим удовлетворению по
   следующим основаниям.
       В  соответствии  со  ст.  2  Закона  Российской  Федерации  "О
   государственных  гарантиях  и компенсациях  для лиц,  работающих и
   проживающих   в  районах   Крайнего  Севера  и приравненных  к ним
   местностях" от 19 февраля 1993 г. перечень районов Крайнего Севера
   и  приравненных  к ним  местностей  утверждается Верховным Советом
   Российской  Федерации  по  представлению  Правительства Российской
   Федерации  по  согласованию  с республиками  в составе  Российской
   Федерации,  краями,  областями,  автономной областью,  автономными
   округами.
       Как   установлено   судом,    названными   выше   федеральными
   ведомствами  в целях  правильного  применения положений раздела VI
   Закона  Российской Федерации от 19 февраля 1993 г.  при назначении
   пенсий было  принято совместное указание,  согласно абзацу 2 п.  9
   которого  в необходимые  для  назначения пенсии с учетом районного
   коэффициента  15  - 20 календарных лет засчитывается исключительно
   работа  на  Крайнем  Севере  и в  приравненных  к ним  местностях.
   Суммирование работы в северных регионах и работы,  дающей право на
   пенсии   по   старости  в связи  с особыми  условиями  труда,   не
   производится.
       По  утверждению представителей заинтересованных лиц указание в
   данной   части   требованиям   действующего   законодательства  не
   противоречит  и прав  заявителя не нарушает,  поскольку ни Законом
   Российской  Федерации  от  19  февраля  1993  г.   N  4520-1,   ни
   Постановлением   Верховного   Совета   Российской    Федерации  от
   19 февраля 1993 г. N 4521-1, суммирование работы,  необходимой для
   назначения  пенсии по старости с учетом районного коэффициента (15
   - 20 календарных лет работы на Крайнем Севере и приравненных к ним
   местностях), с работой в северных регионах и работой, дающей право
   на  пенсии  по  старости  в связи  с особыми  условиями труда,  не
   предусмотрено.
       Такое  суммирование производится при наличии предусмотренных в
   законе   обстоятельств  лишь  для  снижения  пенсионного  возраста
   (работа  с особыми условиями труда),  но не для исчисления размера
   пенсии с учетом районного коэффициента.
       Данные   утверждения   представителей   заинтересованных   лиц
   материалами  дела  не  опровергнуты.  Не  представлено  фактически
   каких-либо   доказательств   в  опровержение  этих  утверждений  и
   заявителем Ивашкиным Ю.А.
       При   таких  обстоятельствах,   по  мнению  суда,   каких-либо
   оснований  для  признания оспариваемого пункта Указания незаконным
   не имеется.
       Довод Ивашкина Ю.А.  о необходимости суммирования стажа работы
   в  районах  Севера  и стажа работы, предусмотренного ст. 12 Закона
   Российской   Федерации  "О  государственных  пенсиях  в Российской
   Федерации"   (работа  с особыми  условиями  труда)  для назначения
   пенсии по  старости с учетом районного коэффициента, не может быть
   принят  во  внимание,  поскольку  он  не  основан  на  Законе и не
   вытекает из содержания указанных им в заявлении правовых норм.
       Перечень  районов  Севера,  на  которые  указывает в заявлении
   Ивашкин Ю.А., в установленном порядке не определен,  а поэтому его
   ссылка при этом на п. 3 Постановления Верховного Совета Российской
   Федерации от 19 февраля 1993 г.  в той части,  что государственные
   гарантии  и компенсации,   установленные  для  лиц,  работающих  в
   районах   Крайнего  Севера  и приравненных  к ним  местностях, при
   назначении пенсии по старости распространяются и на районы Севера,
   в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к
   заработной плате,  также не может быть признана обоснованной,  так
   как введенное этим Постановлением понятие "районы Севера" ни самим
   Законом  Российской Федерации от 19 февраля 1993 г.  N 4520-1,  ни
   другими  правовыми  актами не раскрывается и ни одним из названных
   актов   не   предусмотрена   задача  по  разработке  и утверждению
   какого-либо перечня районов Севера,  без которого, по мнению суда,
   разрешение  поставленного  заявителем  вопроса  не  представляется
   возможным.
       В настоящее время на территории Российской Федерации действует
   лишь   один   Перечень   районов   Крайнего  севера  и местностей,
   приравненных    к   районам    Крайнего    Севера,    утвержденный
   Постановлением  Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г.  N 1029
   (в  редакции от 3 января 1983 г.  N 12),  которым в соответствии с
   Постановлением  Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г.  N 347 и
   руководствуются органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.
       При  разрешении  данного  дела  суд принимает во внимание и то
   обстоятельство,  что  заявитель,  в  случае  несогласия с размером
   назначенной ему пенсии, не лишен возможности обратиться за защитой
   своего   нарушенного   права   в соответствующий  районный  суд  с
   соблюдением правил о подсудности.
       На  основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и
   239.7   Гражданского процессуального кодекса РСФСР,  Верховный Суд
   Российской Федерации

                                 решил:

       заявление Ивашкина Ю.А. о признании незаконным абзаца 2 пункта
   9  совместного "Указания" Министерства социальной защиты населения
   Российской  Федерации,  Пенсионного  фонда  Российской Федерации и
   Министерства  Российской  Федерации  по  делам  национальностей  и
   региональной политике от 6, 8 и 14 июля 1994 г.  соответственно "О
   применении  Закона  Российской Федерации от 19 февраля 1993 г.  "О
   государственных  гарантиях  и компенсациях  для лиц,  работающих и
   проживающих   в  районах   Крайнего  Севера  и приравненных  к ним
   местностях"  при  назначении  и перерасчете  пенсий"  оставить без
   удовлетворения.
       Настоящее решение  может  быть   обжаловано   в   Кассационную
   коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со
   дня его вынесения в окончательной форме.



Полезные ресурсы


Сектор Закона - Законодательство России Законодательство Украины Законодательные и нормативные акты Украины Bestpravo - Правовой портал России


::. Реклама

 





Реклама

Новости
 

Юмор
 

Реклама
2006-2016 InfoPravo-Законодательство СССР и России