Федеральное законодательство
Главная
2007-2008 год
2006- 2005 - 2004
2003 - 2002 - 2001
2000 - 1999 - 1998
1997- 1996 - 1995
1994 - 1993 - 1992
1991-1815 год
Поиск по сайту
Архив документов
Полезные ссылки
Контакты

Реклама

Реклама

 

 

 

Новости законодательства

Авто новости

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 16.08.2006 N 93-Г06-8 ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМ П. 4 СТ. 2 ЗАКОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О СУБСИДИЯХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ СНИЖЕНИЯ ПЛАТЕЖЕЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ НАСЕЛЕНИЯ, ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ВЫРАБАТЫВАЕМОЙ ЭЛЕКТРОКОТЕЛЬНЫМИ" ОТ 23.12.2005 N 649-ОЗ УДОВЛЕТВОРЕНО ПРАВОМЕРНО, ПОСКОЛЬКУ ОСПАРИВАЕМАЯ НОРМА УСТАНАВЛИВАЕТ РАСХОДНЫЕ...

Архив. Текст документа на 1 января 2007 года

Обновление

<<< Назад


                  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 16 августа 2006 года
   
                                                       Дело N 93-Г06-8
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                          Соловьева В.Н.,
       судей                                            Маслова А.М.,
                                                       Меркулова В.П.
   
       рассмотрела  в  открытом судебном заседании дело  по  заявлению
   прокурора    Магаданской   области   о   признании   противоречащим
   федеральному законодательству пункта 4 статьи 2 Закона  Магаданской
   области  от 09.02.2006 N 649-ОЗ "О субсидиях бюджетам муниципальных
   образований Магаданской области для снижения платежей населения  за
   услуги     теплоснабжения     и    потребляемую     электроэнергию,
   вырабатываемую дизельными электростанциями" по кассационной  жалобе
   Магаданской областной Думы на решение Магаданского областного  суда
   от 29 мая 2006 г.
       Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М.
   Маслова,  заключение  помощника Генерального  прокурора  Российской
   Федерации   А.В.   Федотовой,  полагавшей  решение   оставить   без
   изменения,  Судебная коллегия по гражданским делам Верховного  Суда
   Российской Федерации
   
                              установила:
   
       Законом Магаданской области от 23.12.2005 N 649-ОЗ "О субсидиях
   бюджетам   муниципальных   образований  Магаданской   области   для
   снижения  платежей  потребителей, в том числе  населения,  тепловой
   энергии,   вырабатываемой  электрокотельными"  предусмотрено,   что
   субсидии  выделяются бюджетам муниципальных образований Магаданской
   области  при  условии софинансирования не менее 5 процентов  объема
   средств,  направляемых на выравнивание тарифов на тепловую энергию,
   вырабатываемую  электрокотельными, до уровня  тарифов  на  тепловую
   энергию,  вырабатываемую  котельными, работающими  на  органическом
   топливе.
       Прокурор    Магаданской   области   просит   признать    норму,
   содержащуюся    в   приведенном   пункте   Закона,   противоречащей
   федеральному   законодательству,  указав,  что  она   в   связи   с
   фактическим    определением    органом    государственной    власти
   Магаданской  области  объема  расходов  за  счет  средств   местных
   бюджетов   и   установлением   зависимости   выполнения   расходных
   обязательств  субъекта  РФ от установления и  выполнения  расходных
   обязательств  местных  бюджетов  противоречит  ст.  31   Бюджетного
   кодекса РФ, предусматривающей принцип самостоятельности бюджетов  и
   недопустимость  установления  расходных  обязательств,   подлежащих
   исполнению  одновременно  за  счет средств  двух  и  более  уровней
   бюджетной  системы  РФ.  Кроме того, п.  3  ст.  18  ФЗ  "Об  общих
   принципах  организации местного самоуправления в РФ" от  06.10.2003
   N   131-ФЗ  предусматривает,  что  законы  субъектов  РФ  не  могут
   содержать  положений, определяющих объем расходов за  счет  средств
   местных бюджетов.
       Представители  Магаданской областной  Думы  полагали  заявление
   прокурора не подлежащим удовлетворению.
       Решением  Магаданского  областного  суда  от  29  мая  2006  г.
   заявление прокурора Магаданской области удовлетворено.
       Пункт 4 статьи 2 Закона Магаданской области от 23.12.2005 N 649-
   ОЗ  "О  субсидиях  бюджетам муниципальных  образований  Магаданской
   области  для снижения платежей потребителей, в том числе населения,
   тепловой   энергии,  вырабатываемой  электрокотельными"   в   части
   предоставления  субсидий  при  условии  софинансирования   органами
   местного  самоуправления  не  менее  5  процентов  объема  средств,
   направляемых  на выравнивание тарифов на тепловую энергию,  признан
   противоречащим  федеральному законодательству и не  действующим  со
   дня вступления решения суда в законную силу.
       Возложена    обязанность   на   Магаданскую   областную    Думу
   опубликовать  сообщение о принятом решении после вступления  его  в
   законную   силу  в  печатном  издании,  в  котором  был  официально
   опубликован  нормативный  правовой акт,  -  в  газете  "Магаданская
   правда".
       Взыскать  с  Магаданской областной Думы  в  доход  федерального
   бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи)  рублей
   00 копеек.
       Магаданская  областная  Дума  подала  кассационную  жалобу,   в
   которой  просит  решение отменить. Полагает,  что  суд  неправильно
   применил материальный закон.
       Проверив  материалы  дела, обсудив доводы кассационной  жалобы,
   Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской
   Федерации не находит оснований для отмены решения суда.
       Как   следует   из  материалов  дела,  условием  предоставления
   субсидии  и  выполнения бюджетных обязательств Магаданской  области
   п.  4 ст. 2 Закона N 649-ОЗ предусматривает направление из бюджетов
   муниципальных образований на снижение платежей населения за  услуги
   тепло-  и  электроснабжения денежных средств в размере не менее  5%
   от  объема  средств на указанные цели, предусмотренные в  областном
   фонде  софинансирования социальных расходов в 2006  году,  то  есть
   устанавливает  определенный  объем расходных  обязательств  местных
   бюджетов.
       Суд   посчитал,   что   такое  правовое  положение   фактически
   определяет  объем расходов за счет средств местных бюджетов  и  это
   противоречит  принципам правового регулирования полномочий  органов
   местного  самоуправления, установленным ч. 3 ст. 18  ФЗ  "Об  общих
   принципах   организации   местного  самоуправления   в   Российской
   Федерации"  N 131-ФЗ, а также принципам самостоятельности  бюджетов
   (ст.   31   БК   РФ)  в  части  нарушения  прав  органов   местного
   самоуправления   самостоятельно   обеспечивать   сбалансированность
   бюджета   и  эффективность  использования  бюджетных  средств,   на
   соответствующем  уровне  бюджетной  системы  Российской   Федерации
   самостоятельно  осуществлять бюджетный процесс,  в  соответствии  с
   Бюджетным   кодексом   РФ   самостоятельно   определять   формы   и
   направления   расходования  средств  бюджета,  а  также   бюджетным
   полномочиям    органов    местного    самоуправления    в     части
   самостоятельного  установления и исполнения расходных  обязательств
   муниципальных образований (ст. 9 БК РФ).
       Судебная коллегия находит такое суждение правильным, основанным
   на   материальном   законе,  которое  не   опровергается   доводами
   кассационной  жалобы, частично проверенными судом при  рассмотрении
   дела,   заявленными   в   качестве  возражений   против   заявления
   прокурора.  В  упомянутом  Законе  указано,  что  он  устанавливает
   порядок  предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований
   Магаданской  области и направлен на снижение платежей населения  за
   услуги     теплоснабжения     и    потребляемую     электроэнергию,
   вырабатываемую    электрокотельными.   Между   тем    статьей    18
   Федерального  закона N 131-ФЗ перечень вопросов  местного  значения
   не  может  быть  изменен  иначе  как  путем  внесения  изменений  и
   дополнений  в настоящий Федеральный закон. За счет средств  местных
   бюджетов  исполняются только финансовые обязательства,  возникающие
   в   связи   с   решением  вопросов  местного  значения.  Исключение
   составляют   субвенции,   предоставляемые   местным   бюджетам   из
   федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
       Таким образом, законом субъекта Российской Федерации может быть
   предусмотрен  порядок расходования средств, выделяемых  из  бюджета
   области  на условиях софинансирования расходов, в части определения
   цели    финансирования,   контроля   над   целевым   использованием
   выделяемых  средств, предоставления отчетности и т.п. Однако  такой
   порядок  не  может  согласно ст. ст. 9, 31 Бюджетного  кодекса  РФ,
   статье   18  Федерального  закона  N  131-ФЗ  содержать  положения,
   направленные   на  установление  расходных  обязательств   бюджетов
   муниципальных образований.
       С  учетом  изложенного Судебная коллегия по  гражданским  делам
   Верховного   Суда   Российской   Федерации   не   находит    доводы
   кассационной  жалобы убедительными, влекущими отмену решения  суда,
   постановленного  в  соответствии  с  требованиями  материального  и
   процессуального права.
       Руководствуясь  ст.  361  Гражданского процессуального  кодекса
   Российской  Федерации,  Судебная  коллегия  по  гражданским   делам
   Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение Магаданского областного суда от 29 мая 2006 г. оставить
   без  изменения, а кассационную жалобу Магаданской областной Думы  -
   без удовлетворения.
   
                                                  Председательствующий
                                                          В.Н.СОЛОВЬЕВ
                                                                      
                                                                 судьи
                                                            А.М.МАСЛОВ
                                                          В.П.МЕРКУЛОВ
   
   


Полезные ресурсы


Сектор Закона - Законодательство России Законодательство Украины Законодательные и нормативные акты Украины Bestpravo - Правовой портал России


::. Реклама

 





Реклама

Новости
 

Юмор
 

Реклама
2006-2016 InfoPravo-Законодательство СССР и России